Tchad24
On l’avait enterré trop vite. Il y a un an, à peine, les pronostics les plus avertis voyaient en Allah‑Maye Halina un simple intérimaire, un figurant de passage destiné à disparaître dans la tourmente des ambitions tchadiennes. Contre toute attente, le remaniement du 1er avril 2026 vient de sceller son troisième gouvernement. Dans un pays où les premiers ministres s’effacent plus vite qu’ils n’apparaissent, où la primature est depuis toujours un poste à haut risque, cet homme sans parti, sans base électorale, sans autre arme que sa discrétion et sa loyauté, est en train d’écrire une page aussi inattendue que fascinante. Mais sous les ors du palais, une question lancinante demeure : cette longévité est‑elle le signe d’un ancrage véritable ou le simple reflet d’un équilibre de funambule, suspendu aux humeurs du pouvoir ?
Au soir du 1er avril 2026, la publication d’un décret présidentiel a balayé, d’un simple trait de plume, les pronostics les mieux établis. Nommé à la primature en mai 2024 après la victoire de Mahamat Idriss Déby Itno à la présidentielle, Allah‑Maye Halina venait de franchir, avec la formation du gouvernement Halina III, un cap que beaucoup jugeait improbable dans un pays réputé pour la brièveté de ses chefs de gouvernement : celui de la confirmation durable. « Il y a encore un an, tout N’Djamena donnait Halina pour un locataire de passage, une simple figuration administrative le temps de calmer les ardeurs de l’opposition », résume un analyste politique basé dans la capitale. Pourtant, non seulement le diplomate de formation a survécu, mais il a su, coup sur coup, se faire reconduire après les législatives de février 2025 puis remodeler son équipe en avril 2026 avec l’aval de l’Élysée tchadien. Comment expliquer, dans un environnement politique aussi instable et imprévisible que celui du Tchad, une telle longévité ?
Les ressorts d’une survie inattendue
La loyauté comme socle : l’ombre tutélaire des Déby. Au cœur du dispositif Halina se trouve une donnée biographique qui pèse lourd dans l’économie politique tchadienne : treize années de service ininterrompu au protocole de la présidence, d’abord sous Idriss Déby, puis sous son fils Mahamat. Chef du protocole de 2010 à 2023, puis ambassadeur en Chine, Halina a tissé avec la famille présidentielle une proximité que peu d’hommes politiques peuvent revendiquer. Le président Mahamat Idriss Déby lui-même le qualifie de « fidèle parmi les fidèles » dans son autobiographie. « Allamaye Halina est quelqu’un qui ne va pas trahir Mahamat Idriss Déby et qui n’a pas d’autre ambition personnelle qu’être un bon serviteur de l’État », confie le sociologue Ladiba Gondeu. Cette absence d’ambition présidentielle est un gage de tranquillité pour le palais présidentiel, qui a vu trop de premiers ministres devenir des riviaux potentiels.
Le « non‑politique » comme atout stratégique. Contrairement à son prédécesseur immédiat, Succès Masra, leader des Transformateurs et ancien opposant coopté, Halina ne vient pas de l’arène partisane. « Il n’est pas un homme politique, il n’a pas l’ambition d’être président un jour. C’est un choix assumé », rappelle le sociologue Gondeu. Cette technostructure dépolitisée présente un avantage majeur pour le chef de l’État : un premier ministre qui met en œuvre le programme présidentiel sans chercher à exister politiquement par lui-même.« Les 12 points du chef de l’État et les 100 engagements sont sacrés », a-t-il martelé lors de sa prise de fonction. Les observateurs y voient moins une formule de circonstance que la clé de voûte de sa longévité : Halina ne gouverne pas pour son propre compte.
L’art des équilibres internes : le remaniement du 1er avril en miroir. Le gouvernement Halina III, bien que dirigé par le même premier ministre, porte la marque d’une stratégie de rééquilibrage finement calibrée. Huit entrants pour sept départs, création d’un poste de vice‑premier ministre confié à Limane Mahamat, figure centrale du Mouvement Patriotique du Salut (MPS), maintien de piliers comme Abdoulaye Sabre Fadoul aux Affaires étrangères ou Tahir Hamid Nguilin aux Finances.
L’affaire est double. D’un côté, l’intégration de figures de l’opposition républicaine élargit l’assise du gouvernement ; de l’autre, le recyclage des cadres du MPS et le départ de Tom Erdimi (démissionnaire de l’Enseignement supérieur) montrent la capacité d’ajustement et de stabilisation de la coalition au pouvoir. Halina apparaît ainsi comme l’homme des arbitrages.
Un sens aigu du timing politique. L’une des qualités les plus remarquables de Halina est sa parfaite lecture des séquences institutionnelles. En février 2025, dès la mise en place de la nouvelle législature, il a présenté sa démission « dans la tradition républicaine » geste d’orthodoxie formelle qui lui a valu d’être immédiatement reconduit. Une manœuvre habile, qui transforme une obligation protocolaire en acte de loyauté renouvelée. De même, le remaniement du 1er avril intervient à point nommé : après la démission de Tom Erdimi, et alors que la coalition d’opposition « Sauver la démocratie au Tchad », lancée en janvier 2026, monte en puissance. En réajustant la composition gouvernementale au moment où les critiques se font plus pressantes, Halina démontre sa capacité à devancer les fragilités du système.
Regards croisés : Halina face à ses prédécesseurs. La longévité de Halina n’acquiert tout son sens que mise en perspective avec les trajectoires chaotiques de ses prédécesseurs. Depuis la création du poste de premier ministre en 1978, vingt personnes se sont succédé à la tête du gouvernement tchadien, avec une durée moyenne de mandat extrêmement faible.
La valse des premiers ministres sous Idriss Déby (1990‑2021)
Sous le règne d’Idriss Déby, la primature fut souvent un poste à haut risque. Les chefs de gouvernement changeaient au gré des crises, des ambitions personnelles et des purges. Delwa Kassiré Koumakoyeet Albert Pahimi Padacké sont les seuls à avoir exercé deux mandats non consécutifs signe d’une instabilité. Kassiré Koumakoye (2006‑2007 puis 2007‑2008) incarne l’archétype du premier ministre consumé par ses propres ambitions. Chef historique de l’UNDR, il tenta de peser dans le jeu politique, ce qui lui valut d’être écarté au profit de Youssouf Saleh Abbas (2008‑2010), un technocrate plus docile. Mais Abbas lui‑même ne résista pas longtemps aux rivalités de palais.
Emmanuel Nadingar (2010‑2013) et Djimrangar Dadnadji (2013) détiennent le record de brièveté dans la période récente : respectivement trois ans et huit mois. Le second, nommé en janvier 2013, est contraint de démissionner en novembre de la même année après avoir perdu la confiance du président sur la gestion des recettes pétrolières. Kalzeubé Pahimi Deubet (2016‑2018) puis Albert Pahimi Padacké (2016‑2018, puis 2021‑2022 en transition) referment cette période. Padacké, a su durer grâce à une loyauté sans faille, mais il a aussi pâti du flou institutionnel, la primature ayant été supprimée entre 2018 et 2021.
La transition et ses convulsions (2021‑2024)
La mort d’Idriss Déby en avril 2021 et la prise de pouvoir par le Conseil militaire de transition (CMT) ont rouvert la case premier ministre, mais dans des conditions encore plus volatiles. Albert Pahimi Padacké (2021‑2022) assure la continuité sans jamais parvenir à s’imposer comme une figure autonome. Sa succession par Saleh Kebzabo (octobre 2022 – janvier 2024) marque une tentative d’ouverture, Kebzabo, opposant historique, étant un signal adressé à la communauté internationale. Mais son mandat est court et fragilisé par les divisions au sein de la classe politique. C’est Succès Masra (janvier 2024 – mai 2024) qui incarne la tentative la plus spectaculaire et la plus brève. Figure de proue de l’opposition, coopté par Mahamat Déby pour élargir sa base, il n’aura survécu que quelques mois avant d’être écarté après sa défaite à la présidentielle de mai 2024. Son éviction a ouvert la voie à Halina.
Le cas Halina : une exception statistique ?
En deux ans de mandat (mai 2024 – avril 2026), Halina dépasse déjà la durée de vie moyenne d’un premier ministre tchadien depuis 1978 (estimée entre 12 et 18 mois selon les analystes). Surtout, il est le premier chef de gouvernement à être reconduit après des élections législatives sous la Ve République, un précédent que n’avaient connu ni Masra, ni Kebzabo, ni Padacké. Sa longévité tient à trois facteurs que ses prédécesseurs n’ont pas réunis : une loyauté prouvée sur plus d’une décennie, une absence totale d’ambition politique personnelle, et une capacité à incarner une continuité rassurante dans un système où chaque nouveau premier ministre était perçu comme un test voire une menace pour le pouvoir central.
Fragilités et perspectives
Si la longévité d’Allah‑Maye Halina force le respect, elle n’échappe pas à une lecture plus nuancée. Plusieurs voix, au Tchad comme à l’étranger, formulent à son endroit des critiques qu’il serait malhonnête d’ignorer. Sur le fond, certains éditorialistes déplorent une « illusion de changement » et un « recyclage politique » que viendrait symboliser la création d’un poste de vice‑premier ministre vue par ses détracteurs comme une « distribution de strapontins pour satisfaire des alliés politiques » plutôt qu’une réponse structurelle à l’inefficacité de l’action publique. Sur la forme, des observateurs internationaux pointent une réduction des libertés politiques depuis la fin de la transition, tandis que la coalition d’opposition « Sauver la démocratie au Tchad » multiplie les actions de dénonciation. Ces reproches illusion, recyclage, strapontins, inefficacité, fragilité institutionnelle ne sont pas à prendre à la légère. Pourtant, à y regarder de plus près, ils peinent à occulter une réalité plus complexe et, osons le dire, plutôt encourageante. Car dans le même temps, Halina se bat bien. Très bien même.
Confronté à une conjoncture redoutable conflits intercommunautaires persistants dans le sud et l’est, insécurité alimentaire chronique, pression sécuritaire aux frontières soudanaises et centrafricaines, le Premier ministre n’a jamais cédé à la facilité du renoncement. Il a, au contraire, maintenu le cap : les grands chantiers présidentiels ont été poursuivis, les services publics ont continué de fonctionner dans un relatif ordre, et aucune crise majeure n’a éclaté sous sa responsabilité directe. Là où d’autres auraient sombré sous le poids des critiques ou des rivalités de palais, Halina a transformé sa discrétion en force, sa loyauté en rempart, et son absence d’ambition personnelle en un gage de stabilité précieux dans un pays où l’instabilité est la norme. « Halina n’est peut-être que le chef d’orchestre d’une partition écrite par la présidence », concède un diplomate occidental en poste à N’Djamena. « Mais force est de constater que, sous sa baguette, l’orchestre ne s’est pas désuni. C’est déjà un exploit au Tchad. » Sa longévité, pour exceptionnelle qu’elle soit, ne doit donc pas être lue comme un simple concours de circonstances. Elle est le fruit d’une gouvernance discrète mais efficace, d’une capacité à absorberles chocs sans les amplifier, et d’un art consommé de ne jamais se prendre pour plus que ce qu’il est : un serviteur de l’État, pas un rival du Prince.
Cela dit, le temps reste le juge suprême. La question qui agite N’Djamena, alors que le nouveau gouvernement entame ses travaux, n’est pas tant de savoir si Halina restera, il a prouvé qu’il savait durer, mais de savoir combien de temps encore il pourra incarner cette continuité sans que les fragilités structurelles du pays ne finissent par peser plus lourd que ses talents d’équilibriste. En attendant, force est de reconnaître que, sur ce terrain miné qu’est la primature tchadienne, Allah‑Maye Halina tient, avance, et, osons le mot, tire plutôt bien son épingle du jeu.
